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    鐵嶺縣推進一二三産業鏈連接三年行動計劃(2018—2020年)

    信息來源:發布時間:2018年07月01日

    鐵嶺縣推進一二三産業鏈連接三年行動計劃(20182020

    爲深入貫徹國家及省、市産業發展相關戰略,進一步推動縣域新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,加快轉變産業發展方式,促進一二三産業融合互動,挖掘釋放縣域經濟發展內生動力,現制定本計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    全面深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以南博会新時代中國特色社會主義思想爲引領,按照“五位一體”總體布局和“四個全面戰略布局,全面落實新發展理念和四個著力”“三個推進要求,主動適應經濟發展新常態,堅持以産業鏈融合發展爲先導,推動産業間資源要素的流動與重組,著力推進農業與二三産業、制造業與服務業、傳統産業與戰略新興産業、實體經濟與虛擬經濟融合發展,加快價值鏈升級、禀賦升級、載體升級,打造産業發展新引擎,構建形成多元化、多層次、多形式、多渠道的一二三産業鏈融合發展新格局。

    (二)基本原則

    ——堅持市場導向原則。遵循市場經濟規律,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。立足縣內市場,積極開拓省內外市場,瞄准現實需求,超前預測潛在需求,堅持擴量、提質、增效並舉。

    ——堅持比較優勢原則。立足區域資源禀賦,綜合考慮産業基礎、市場條件及生態環境等因素,優先發展資源條件好、特色鮮明、優勢突出、市場競爭力較強的産業融合産品

    ——堅持因地制宜原則。堅持尊重主體意願,強化利益聯結,保障各産業主體獲得合理的産業鏈增值收益。統籌産業融合發展的協調性,不斷提高産業融合的質量和效益。

    ——堅持科技引領原則。以産品爲單元,産業融合爲主線,以提高科技創新能力爲突破口,推進産業融合技術研發、示範、推廣有機結合,構建現代産業技術支撐體系,引領産業融合持續快速健康發展。

    ——統籌規劃協調原則。深化對産業鏈連接戰略地位的認識,發揮計劃引領作用,推進政策創新和政策融合,促進區域分工合作和錯位發展。著力化解産業鏈延伸的政策、制度和機制障礙加強和創新監管機制,完善市場秩序。    

    (三)主要目標

    充分發揮鐵嶺縣區位優勢、農業與鄉村旅遊資源優勢、園區産業集聚優勢以及凡河新區服務業優勢,運用科技、創意、文化等手段和元素,挖掘一二三産業融合發展切入點,更新發展理念,創新發展模式,加快産業融合滲透步伐。力爭到2020年,初步形成布局合理、特色鮮明、服務完善、管理規範、人與自然和諧發展,以市場化、規模化、産業化、生態化、科技化、服務化等爲主要標志,集經濟、社會、生態效益于一體的三次産業融合體系。

    二、重點工作任務

    通過産業聯動、産業積聚、技術滲透以及體制創新等方式,將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置,大力發展多類型産業鏈延伸方式,使三次産業之間緊密相連、協同發展。

    (一)大力發展綠色有機農業,夯實一二三産業融合基礎

    立足我縣農業資源優勢,順應市場需求,突出發展綠色有機農業。調整農業種植結構,改良品種,提升農副産品品質。推進機械化深松整地和稭稈還田,實施耕地保護和土壤有機質提升。支持開展病蟲害綠色防控和病死牲畜無害化處理。圍繞建設國家現代農業示範區和現代農業科技園區,推進“牧菜榛果稻”主導産業發展。推進優質水稻、蔬菜、榛子和寒富蘋果基地建設。充分發揮生態優勢,堅持打造綠色品牌,推進無公害、綠色、有機農産品的生産和認證工作。

    (二)延伸農産品深加工産業鏈,推進一二産業深度融合

    加強政策引導,支持農産品深加工發展。加快推進農産品加工園區建設,建立覆蓋産前、産中、産後各個環節,産銷一體化經營的現代農業産業體系。重點加強水稻、榛子、寒富蘋果等農産品精深加工項目。大力發展黑木耳、平大果榛子、中草藥、林下參等特色産業。充分發揮國家農業科技園區作用,推進科技成果轉化和推廣,促進産業鏈條向高端延伸。推動農産品加工企業集聚發展,优化县域产业空间布局和功能定位,深入整合农村闲置宅基地、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村产业融合集聚发展,确保农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接。大力开展各类招商活动,著力引进一批符合国家和省市政策要求、推动产品加工链条延伸发展的重大项目。培育壯大九三集團豆制品、鐵嶺瀛大肉禽等龍頭企業,加快牧原生豬産業化項目建設,打造現代農業産業循環示範基地。支持農民合作社發展農産品儲藏保鮮、分等分級、産地初加工、直接營銷,打造農業全産業鏈。

    突出休閑旅遊和現代服務業,推進一三産業深度融合

    做大做強休閑和旅遊農業,大力發展觀光農業。充分利用我縣良好農業産業體系、原生態自然山水、曆史人文資源優勢,依托榛子嶺水庫、太平寨、當鋪屯遼北水鎮等景區,創建全域旅遊示範區。發展培育休閑農業、鄉村旅遊業龍頭企業,以點帶面、連片開發,打造農業與旅遊、教育、文化、健康養老等産業深度融合的現代農業綜合體。進一步做優做強凡河新區北方“魅力水城”品牌,圍繞城區大力發展都市農業、認養農業開展葡萄、蘋果采摘等創意農事體驗活動,整合周邊特色田園山水資源,形成以濕地生態、休閑娛樂爲主題的現代旅遊集聚區。著力推进城乡现代物流体系建设,大力发展“互联网+现代农业”。充分發揮東北物流城和保稅物流園區優勢打造區域性現代物流基地。推動電子商務進農村,深化農村電子商務公共服務體系,推進阿裏巴巴農村淘寶等平台建設,逐步實現農産品“産運銷”電子商務一體化發展。

    (四)培育壯大生産性服務業,推進二三産業深度融合

    實施集群化發展戰略。不斷壯大我縣産業集群,積極推進先進裝備制造、農産品加工、新能源三大産業發展,不斷壯大通信材料、汽車零部件、新型建材、靜脈環保等産業集群,提高集群內制造業與服務業的相互協同、配套服務水平,使集群成爲集制造與服務功能爲一體的産業鏈集合,不斷提升全産業價值鏈競爭力。大力發展生産性服務業。積極培育引進研發、設計、文化創意、服務外包等行業,以信息技術爲載體,不斷推動制造業轉型升級。充分發揮市場主導作用,加快推進體制改革和創新,形成制造業與服務業融合的良好機制和發展環境。

    )培育多元化産業鏈延伸主體

    發揮供銷合作社綜合服務優勢。推動供銷合作社與新型農業經營主體的有效對接。健全供銷合作社經營網絡,支持流通方式和業態創新,搭建電子商務平台。持龍頭企業發揮引領示範帶動作用。圍繞汽車零部件、通信材料、農産品加工等,培育發展壯大遼甯中德、九三集團等龍頭企業,優化龍頭企業資源要素配置,加強産業鏈建設和供應鏈管理,提高産品附加值。鼓勵社會資本投入。優化市場環境,鼓勵各類社會資本投向産業鏈延伸項目,發展適合企業化經營的産業延伸體系,培育一批管理規範、帶動力強、服務優質的示範項目,引入一批運作規範、引領力強的工商資本,形成市場主導、政府引導的産業鏈延伸發展新局面。

    )完善多渠道産業鏈延伸服務

    搭建公共服務平台。積極推進智慧旅遊體系、農特産品信息化平台和智慧物流平台等綜合性信息化服務平台建設。采取政府購買、資助、獎勵等形式,引導科研機構、行業協會、龍頭企業等提供公共服務。創新金融服務。發展普惠金融,優化縣域金融機構網點布局,推動基礎金融服務全覆蓋。鼓勵金融機構與産業延伸經營主體建立緊密合作關系,推廣産業鏈金融模式,加大對産業融合發展的信貸支持。鼓勵發展政府支持的融資擔保和再擔保機構,爲經營主體提供擔保服務。鼓勵開展支持産業融合發展的融資租賃業務。強化人才和科技支撐。加強專業技術人才、企業管理人才以及複合型人才的培養和引進,建立健全激勵機制,爲企業吸引、培養、留住人才創造良好條件。有針對性提升人才素質,實施中高級專業技術人才知識更新工程、實用人才素質提升計劃。加強科技創新創業團隊建設,鼓勵大專院校、科研院所在我縣建立實習、研發、創業基地。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。建立有效的組織協調機制,推動本縣一二三産業鏈融合發展。成立以縣委書記、縣長任組長,各部門主要負責人爲成員的一二三産業鏈連接工作領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局,負責科學管理和編制産業鏈連接相關實施方案,及時有效解決實施過程中的重大問題。各有關部門要密切配合,加強協作,支持産業鏈連接各項工作,確保工作有序開展。

    (二)強化政策支持。積極爭取國家及省、市産業融合相關政策傾斜,整合利用國家、省、市各類專項資金,支持産業融合發展。國土資源、農業、工業和信息化、商業、旅遊等行業主管部門要結合各自職責,加強對相關産業項目的業務指導和行業管理,加大對産業鏈連接項目的支持力度。

    (三)完善資金保障。統籌安排財政相關資金,加大對三次産業鏈連接項目投入,在縣財政現有資金渠道內安排一部分資金支持産業鏈融合發展試點。創新政府資金使用和管理方式,通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式,帶動社會資本投向産業融合領域。

    (四)加強宣傳引導。切實做好産業鏈融合發展宣傳工作,各宣傳部門以及農業、工業、旅遊、商業、文化等主管部門要結合實際切實加強對産業鏈融合發展的宣傳引導,在電視、網絡、雜志等媒體上集中宣傳産業鏈融合發展導向,形成有利于三次産業融合發展的濃厚氛圍,促進産業融合健康有序發展。

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