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    鐵嶺縣服務業發展三年攻堅計劃(2018—2020年)

    信息來源:發布時間:2018年07月01日

    鐵嶺縣服務業發展三年攻堅計劃(2018—2020年)

    全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求,加快推動全縣服務業發展,根據《遼甯省推進縣域服務業發展三年行動計劃(20182020)》,結合我縣服務業發展現狀,特制定本攻堅計劃。

    一、發展目標

    以推进服务业供给侧结构性改革爲主线,坚持以服务业发展作爲稳增长、促改革、调结构、惠民生的战略重点,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,完善服务业发展环境,推動现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升、全面发展。至2020年,全縣服務業增加值增速達到全省平均水平;服務業增加值占我縣生産總值的比重提高23個百分點。

    按照要求,積極開展服務業“五個一”建設工程。加快服務業載體建設,建成1個有一定規模的服務業集聚區;促進商貿流通業提檔升級,爭取引進1家百貨商場或知名品牌連鎖超市;優化住宿餐飲業結構,擁有1家三星以上或連鎖快捷酒店;加強鄉村旅遊全面發展,打造1個鄉村旅遊特色村;完善健康養老基礎設施建設,爭取組建1家醫養結合混合所有制健康産業集團公司。

    二、重點任務

    (一)加快服務業集聚區建設發揮我縣獨特的地域優勢因地制宜,以凡河新區爲中心,形成交通便利、批发和零售业态集中、餐饮娱乐等生活性服务业配套齐全,以及物流配送、金融等生产性服务业功能完备的服务业产业集聚區。(牽頭單位:縣發改局;配合單位:凡河新區管委會,縣商業局、金融辦)

    (二)穩步發展農村金融。推動村镇银行建设,推動资产规模扩张,建设以银行、保险等传统金融机构爲主,村镇银行、贷款公司等新型农村金融组织爲补充的农村金融机构體系。同时建立金融风险防范机制,确保地方金融安全。推进互联网金融整治工作,净化金融市场环境。加强担保體系建设,壮大政府性融资担保机构,支持民营融资担保机构创新提质。支持融资担保机构扩大业务规模。(牽頭單位:金融辦;配合單位:各鎮(鄉場))

    (三)積極發展農村電子商務。加快农村电子商务与农村实體经济线上线下深度融合,继续实施电子商务进农村工程,以我县阿里巴巴农村淘宝项目、中珍网、移联网信等电子商务平台爲基础,以乡镇爲區域核心,结合国家、省、市各级农村电商服务发展建设规划,依托我县农业和农产品资源优势,加强与知名电商平台合作,做强我县苹果、大米、榛子、木耳等特色农产品,全面发展农村电子商务新业态。到2020年,争取把我县建设成爲省级农村电商示范县、发展1个农村电商示范乡镇、1个农村电商示范村。完善电子商务运营中心功能,重点培育23個鐵嶺縣特色産品本土電商平台。(牽頭單位:縣商業局;配合單位:縣發改局、縣農發局,各鎮(鄉場))

    (四)完善物流體系建設。加快现代物流體系建设,以沈阳—铁岭—营口物流大通道建设爲契机,以东北物流城爲基础,以保税物流中心爲依托,打造凡河新現代物流基地。完善縣、鄉、村三級物流配送體系,支持快遞服務網絡向農村進一步延伸。依托铁岭县地區的交通优势,以优势产业爲切入点,以经济发展爲基础,以商贸物流爲纽带,以九三集团恒通物流有限公司爲核心,培育铁岭双泰商贸有限公司、鑫隆盛业粮油贸易有限公司和广寿实业有限公司等一批能够提供综合性一體化服务的商贸物流龙头骨干企业,探索建立产业物流园區,努力推进产业物流园區与相关产业的无缝对接,促进物流业一體化发展。(牽頭單位:縣商業局;配合單位:縣發改局、縣交通局,各鎮(鄉場))

    (五)大力發展縣域特色旅遊。提升旅遊産品品質,打造我縣精品旅遊線路,積極發揮我縣大甸子當鋪屯等自然人文資源優勢,打造一批突出我縣特色的文化旅遊、鄉村旅遊、購物旅遊、自駕旅遊等旅遊産品;整合全縣旅遊資源,建立包含完整旅遊要素的資源數據庫和有在線交易功能的旅遊電子商务平台,提升旅游营销水平,逐步实现我县旅游产业信息化;依托大型旅游景區(点)开发建设一批具有历史、地域、民族特色的旅游村镇。举办具有特色的节庆活动,促进乡村旅游健康发展,到2020年,打造1個鄉村旅遊特色村(牽頭單位:縣旅遊局,各鎮(鄉場);配合單位:縣農發局、縣文化局)

    (六)積極發展科技和信息服務。围绕我县特色产业需求选派科技人员,将农业新品新科技引入农村生产一线,爲我县农业特色产业发展提供科技支撑。实施农民技术员培养计划,培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,到2020年,争取全县90%以上的行政村实现光纤到村,4G网络全覆盖。(牽頭單位:縣科技局、縣農發局;配合單位:縣教育局、各鎮(鄉場))

    (七)加大房地産去庫存力度。鼓励农民进城购房置业,加快推进我县户籍制度改革,落实居住证制度,鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城购房落户。制定农民进城购房优惠政策,对房地产企业、商业银行给予购房折扣和贷款优惠。降低购房成本,落实国家、省、市出台的居民房地产交易环节的各项税收优惠政策,适当减轻个人住房税收负担。加快构建满足多层次需求的养老链条,爲老年人提供全方位、多层次的养老服务。到2020年爭取組建1家醫養結合混合所有制健康産業集團公司。(牽頭單位:縣城建局;配合單位:縣民政局、縣衛計局,各鎮(鄉場)

    (八)加快培育特色鄉鎮。加快規劃引領,按照因地制宜的原則,根據我縣各鄉鎮不同的發展現狀和特色,培訓特色鄉鎮,同時強化基礎設施建設和公共服務設施,提升鄉鎮綜合承載能力。加快發展現代農業、工業集群、曆史文化、民族特色、商貿流通、旅遊等具有特色的小城鎮,提供建設用地保障,促進特色産業發展。到2020年爭取建設成1個級特鄉鎮。(牵头单位:县城建局,各鎮(鄉場);配合单位:县发改局、县财政局、县国土局、县经信局、县环保局、县农发局、县旅游局等部门)

    三、保障措施

    (一)將服務業用地納入供地計劃,優先安排新增建設用地標准。支持利用工業用地企業舊廠房、倉庫和存量土地資源興辦生産性服務業,涉及劃撥土地使用權轉讓或租賃的,應按規定辦理土地有償使用手續,經批准可采取協議方式出讓。擴大醫養結合服務業用地供給,優先保證非盈利性機構用地。(牵头单位:县国土局;配合单位:各鎮(鄉場))

    (二)加大向省、市上級部門爭取服務業發展專項資金力度。(牵头单位:县商业局、县发改局;配合单位:各鎮(鄉場))

    (三)依托高等院校、行业协会等培训资源,开展电子商务、创业就业、农业生产技术、精准扶贫等专业知识培训。以返乡高校毕业生、农民技术员、大学生村官、农村青年等人群爲重点,培养一批农村实用型人才。(牵头单位:县商业局、县教育局、县人社局;配合单位:各鎮(鄉場))

    (四)加大招商引資力度。大力開展服務業主招商、産業鏈招商著力引進省內外知名物流企業、金融機構、電子商務企業、零售企業、軟件等企業在縣域設立法人分支機構,積極引進、升級國家級展會。(牵头单位:各鎮(鄉場);配合单位:县直有关部门)

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