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    鐵嶺縣推進清潔取暖三年攻堅計劃(2018—2020年)

    信息來源:發布時間:2018年07月01日

    鐵嶺縣推進清潔取暖三年攻堅計劃(20182020

    爲貫徹落實南博会總書記在中央財經領導小組第十四次會議上關于清潔取暖工作的重要指示精神,按照省、市清潔取暖等計劃要求,提高全縣取暖清潔化水平,減少大氣汙染物排放,現制定本計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    深入貫徹南博会總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和“四個著力”“三個推進”要求,按照國家能源發展戰略行動計劃、大氣汙染防治行動計劃和全省“氣化遼甯”“電化遼甯”等工作要求,以保障全縣廣大群衆溫暖過冬、減少霧霾天氣爲立足點,堅持企業爲主、政府推動、居民可承受的方針,宜氣則氣、宜電則電,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔取暖比重,構建節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系。

    (二)基本原則

    ——政府推動,市場運作。加強組織領導,建立全縣統籌、部門聯動、企業主體、公衆參與的工作機制,明晰扶持政策,鼓勵采取市場化運作模式,廣泛引導社會資本投入建設。

    ——堅持清潔爲先,安全發展。在確保民生取暖安全的前提下,統籌全縣優勢資源,優化設施布局,大力發展電、生物質、太陽能、工業余熱等清潔能源,替代劣質散燒煤,構建清潔可靠、規模合理的熱力供應系統。

    ——堅持統籌規劃,因地制宜。在充分結合我縣資源禀賦、經濟能力、基礎設施建設等實際情況的基礎上,統籌安排清潔取暖工作,在居民可承受的情況下,因地制宜、因能制宜,采取適合的清潔取暖策略,優先選取符合居民消費理念的供暖方式。

    ——堅持經濟可行,分步實施。在“三區十五鎮”全面推進清潔取暖。統籌大氣汙染防治緊迫性、經濟承受能力等因素,在城鎮中心區,以及經濟條件和基礎設施較好的園區、鎮(鄉場)優先推進。

    (三)主要目標

    按照城鎮到農村分層次全面推進的總體思路,加快提高清潔取暖比重提升凡河新區集中供暖效率,推進鐵南工業園區熱電發展其他鎮(鄉場)優先利用地熱、生物質、太陽能等清潔能源取暖有條件的地區發展天然氣或電供暖,適當擴大集中供暖延伸覆蓋範圍不能通過清潔取暖替代散燒煤取暖的,重點利用“潔淨型煤+環保炊具”的模式替代散燒煤取暖力爭2020年,全縣清潔取暖率達到60%以上。

    二、重點任務

    (一)積極推廣電供暖

    結合采暖區域的熱負荷特性、環保生態要求、電網支撐能力,因地制宜,積極推進各種類型電供暖。在熱力管網覆蓋不到地區,推廣碳晶、石墨烯發熱器件、電熱膜等分散式電供暖;科學發展集中電鍋爐供暖。充分利用我縣中利“漁光互補”、遼水光伏發電等豐富的光伏産業資源以及富余風電,發揮存量機組發電能力,重點以“風電供暖”“光伏供暖”等模式,推廣蓄熱式電鍋爐供暖,促進風電和光伏發電等可再生能源消納。(責任單位:縣經信局、縣城建局有關鎮(鄉場))

    電供暖發展任務

    擴大電能供暖範圍,在居民公用采暖領域,重點推進社區、企事業單位辦公樓等熱負荷不連續的公共建築電供暖項目。到2020年煤改電供暖面積達到100萬平方米。

    (二)大力推進生物質能供暖

    加快發展農林生物質熱電聯産和生物質鍋爐集中供熱項目。鼓勵生物質成型燃料在燃煤熱電聯産設施中的科學混燒。實施鐵南工業園區熱電發展規劃,重點發展長青生物質熱電聯産項目,實現鐵南工業園區集中供熱率達99%,解決鐵南三鎮居民用暖和園區企業的工業用蒸汽問題。(責任單位:縣工業園區管委會、縣發改局、縣農發局有關鎮(鄉場))

    生物質能供暖發展任務

    力爭到2020年,生物質供暖面積達到410萬平方米。

    (三)拓展工業余熱供暖

    積極支持具備工業余熱供熱條件的電廠、水泥廠等企業,采用熱電聯産、余熱余壓利用等技術進行對外供熱。繼續做好凡河新區利用鐵嶺電廠工業余熱供暖工作,大力發展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術,進一步提升余熱利用效率,擴大余熱供暖範圍。(責任單位:凡河新區管委會、县发改局,有關鎮(鄉場))

    工業余熱供暖發展任務

    力爭到2020年,工業余熱供暖面積達到1000萬平方米。

    (四)探索發展天然氣供暖

    在園區探索發展天然氣供暖,鼓勵有條件的企業適度發展天然氣熱電聯産,對既有燃煤熱電聯産機組實施天然氣替代。在具有穩定冷熱電需求的樓宇或建築群,探索發展天然氣分布式能源項目。加大現有燃煤鍋爐天然氣置換力度,積極推進新建取暖設施使用天然氣作爲燃料。(責任單位:縣工業園區管委會、縣發改局、縣城建局)

    (五)穩步實施清潔燃煤供暖

    充分發揮存量熱電聯産機組供熱能力。加快熱電聯産供熱範圍內燃煤小鍋爐的關停力度,繼續推進全縣10噸以下燃煤鍋爐拆改工作。鼓勵熱電聯産機組根據熱負荷需求進行乏汽供熱改造,增加機組供熱能力。鼓勵具備條件的煤電機組改造爲背壓熱電聯産機組。提高熱電聯産機組和燃煤鍋爐的環保水平。推動熱電聯産機組和燃煤鍋爐全部實現達標排放,具備條件的熱電聯産機組實施超低排放改造。淘汰超標排放的燃煤鍋爐。提高供熱燃煤質量,優先燃用低硫份、低灰份的優質煤。(責任單位:凡河新區管委會、縣發改局、縣環保局、縣城建局、縣農發局有關鎮(鄉場))

    清潔燃煤集中供暖發展任務

    力爭到2020年,超低排放熱電聯産和達標排放鍋爐供暖面積達到1000萬平方米。

    三、保障措施

    (一)統籌協調推進。建立由縣發改局、縣城建局、縣經信局、縣財政局、縣國土局、縣環保局、縣農發局、縣市場局、縣安監局、縣物價局、金融辦相協調的推進清潔取暖工作機制,統籌協調、研究解決全縣清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題,指導督促規劃落實。

    縣發改局負責制定全縣清潔取暖總體規劃。縣經信局負責推進企業電供暖工作。縣環保局負責清潔取暖環境監管工作。縣城建局負責組織編制和修訂城鎮供熱專項規劃,牽頭出台推進城鎮清潔供暖的具體政策措施並抓好落實,建立有效的督查制度,加強對全縣城鎮清潔供暖工作的監督檢查。

    (二)完善管理體制。嚴格供熱節能管理,新建居住建築嚴格執行國家65%的節能標准。優化區域集中供暖管理,開放准入限制,鼓勵民營企業進入清潔供暖領域。加強供熱區域內熱源的互通互聯,實現熱力系統最優調度。支持熱電聯産熱源企業發展源、網、站及熱用戶一體化的經營管理模式。強化煤炭生産、流通領域監管,嚴控劣質散煤進入消費市場。(責任單位:縣发改局、县经信局、县城建局、县市场局有關鎮(鄉場))

    (三)加快配套基礎設施建設。加快推進集中供熱管網建設和整合,實現多熱源聯合供熱。按照國家配電網建設行動計劃和農網改造計劃,加快配電網建設,滿足電供暖設施運行需求。(責任單位:縣发改局、县城建局、县供电公司有關鎮(鄉場))

    (四)拓寬資金渠道。積極爭取國家、省、市支持,統籌利用節能減排、大氣汙染防治及基建投資等資金,支持取暖基礎設施建設、改造及清潔取暖項目運行。研究開展政府和社會資本合作等方式支持清潔供暖項目建設。(牽頭單位:縣發改局、縣財政局、縣環保局,配合單位:縣城建局、金融辦有關鎮(鄉場))

    (五)加強環保排放監管。加大對熱電聯産機組和燃煤鍋爐排放的監管力度。切實推進燃煤鍋爐環保改造,加快淘汰列入拆除計劃的老舊低效燃煤鍋爐。(責任單位:縣经信局、县环保局、县城建局)

    (六)推動科技創新。重點推進蓄熱裝置、智能供熱、多能互補等專項技術研發,加強清潔供暖領域科技創新。加強清潔供暖設備質量監督檢查,著力提升清潔供暖設備質量。(責任單位:縣发改局、县经信局、县科技局、县市场局)

    (七)強化宣傳引導。加大對霧霾危害、大氣汙染防治政策和清潔取暖工作的宣傳力度,引導居民積極使用清潔能源,大力倡導綠色生産、消費新理念,增強廣大人民群衆的環保意識。鼓勵群衆參與支持壓減燃煤,積極配合清潔燃燒爐具的推廣,努力營造“從我做起、人人參與”的良好氛圍。(責任單位:縣电视台、县发改局、县环保局、县城建局)

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