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    鐵嶺縣土地整治規劃(2016-2020年)

    信息來源:發布時間:2019年03月27日

     

    第一章  前言 1

    第一節 規劃目的 1

    第二節 規劃任務 1

    第三節 規劃依據 2

    第四節 規劃範圍和期限 4

    第二章  規劃背景及形势 5

    第一節 區域概況 5

    第二節 土地利用狀況 6

    第三節 上轮規劃實施评价 6

    第四節 土地整治面臨形勢 9

    第三章  土地整治潛力 12

    第一節 土地整治潛力 12

    第二節 土地整治潛力分區 15

    第四章  土地整治戰略與目標 19

    第一節 戰略定位 19

    第二節 規劃原則 19

    第三節 規劃目標 21

    第五章  土地整治任務 24

    第一節 大力推進農用地整理 24

    第二節 规范開展農村建設用地整理 27

    第三節 积极推進土地複墾 29

    第四節 适度開發宜农后備土地 31

    第五節 协调土地整治与生態環境保護 32

    第六章  土地整治重點項目安排 34

    第一節 高標准基本農田建設重點項目 34

    第二節 農用地整理重點項目 34

    第三節 農村建設用地整理重點項目 35

    第四節 土地複墾重點項目 35

    第五節 宜耕後備資源土地開發重點項目 36

    第七章  投資分析與效益評價 37

    第一節 投資估算 37

    第二節 資金籌措 37

    第三節 效益评价 39

    第八章  規劃實施的保障措施 43

    第一節 完善落實規劃實施相关政策 43

    第二節 健全規劃實施管理制度 44

    第三節 強化規劃實施经济手段 45

    第四節 加強基础和能力建設 45

    附表1 土地利用现状表(2015年) 47

    附表2 土地整治規劃控制指標表 48

    附表3 土地整治潛力汇总表 49

    附表4 土地整治重點項目一览表 50

    第一章  前言

    第一節 規劃目的

    爲深入貫徹黨中央、國務院的戰略部署,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,有序推進土地整治,促進鐵嶺縣新農村建設、新型城鎮化和生態文明建設協同發展,依據《鐵嶺市土地整治規劃(2016-2020年)》和《鐵嶺土地利用總體規劃(2006-2020年)調整方案》,編制《鐵嶺土地整治規劃(2016-2020年)》(以箱涷称《規劃》)

    節 規劃任務

    《規劃》主要闡明鐵嶺縣“十三五”期間土地整治目標,確定規劃期內土地整治戰略,分析測算土地整治潛力,合理安排各項土地整治項目的規模、布局,重點突出高標准基本農田建設閑置低效農村建設用地整理,明確資金籌措渠道,制定規劃實施保障措施推動農業現代化和新農村建設,促進城鄉統籌發展和土地資源可持續利用《規劃》是指導鐵嶺縣土地整治工作的綱領性文件,是土地整治項目立項及審批的依據。

    規劃依據

    一、法律法規

    1.《中華人民共和國土地管理法》

    2.《中华人民共和国城鄉規劃法》

    3.《中華人民共和國水土保持法》

    4.《中華人民共和國環境保護法》

    5.《中華人民共和國土地管理法實施條例》

    6.《中華人民共和國基本農田保護條例》

    7.《中華人民共和國水土保持法實施條例

    8.《土地複墾條例》

    9.《土地複墾條例實施辦法

    10.《遼甯省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》

    11.《遼甯省基本農田保護辦法》

    二、技術規範

    1.《縣级土地利用总体規劃编制规程》(TD/T 1023-2010);

    2.《縣级土地整治規劃编制规程》(TD/T 1035-2013);

    3.《土地開發整理項目預算定額標准》(2012年)

    4.《農用地質量分等規程》(GB/T28407-2012)

    5.《農用地定級規程》(GB/T28405-2012)

    6.高標准基本農田建設标准(TD/T 1033-2012)

    7.高標准農田建設通則(GB/T 30600-2014)

    8.高標准農田建設評價規範(GB/T 33130-2016)

    9.《土地整治項目規劃設計规范》(TD/T 1012-2016)

    三、政策文件

    1. 《国土資源部关于加快推進地方各级 “十三五”土地整治規劃编制工作的通知》(国土资发[2017]44號)

    2.《国土資源部关于用好用活增減挂鈎政策积极支持扶贫開發及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规[2016]2號);

    3.《国土資源部关于补足耕地數量与提升耕地質量相结合落实占補平衡的指导意见》(国土资规[2016]8號);

    4.《中共中央 国务院关于加強耕地保護和改进占補平衡的意见》(中发[2017]4號);

    5.《关于扎实推進高标准农田建設的意见》(发改农经[2017]331號);

    6.《国土資源部 财政部关于新增建設用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加強土地整治工作保障的通知》(国土资函[2017]63號)

    四、其他相关依據

    1.《遼甯省主体功能區規劃》

    2.鐵嶺市土地整治規劃(2016-2020年)》

    3.鐵嶺縣国民经济和社会发展第十三個五年規劃纲要》

    4.鐵嶺縣土地利用总体規劃(2006-2020年)》

    5.鐵嶺縣土地利用总体規劃(2006-2020年)》调整方案

    6.鐵嶺縣各鄉鎮城鎮总体規劃(2012-2030年)》

    7.《鐵嶺縣生態建設規劃(2011-2020年)》

    8. 鐵嶺縣相关行业发展規劃和专项規劃等。

    規劃範圍期限

    規劃基期年爲2015年,規劃期限爲2016-2020年,規劃目標年爲2020年。規劃範圍鐵嶺縣行政管辖範圍内14個鎮和1個種畜場的全部土地,土地总面積爲224954.08公頃

    第二章  規劃背景及形势

    第一節 區域概況

    一、地理位置

    鐵嶺縣位于遼甯省北部,位于东经123°28′-124°33′、北纬41°59′-42°33′。南依沈阳,东邻抚顺,西接调兵山市,环抱鐵嶺市區,鐵嶺縣地處交通要道,中長鐵路、京哈電氣化鐵路、京哈高速公路、102國道縱貫境內,沈环线等省级公路与縣级公路形成了四通八达的交通运输网

    二、自然條件

    鐵嶺縣處于中温带亚湿润區季风性大陆性气候,热量充足,年平均光照2600小时左右, 四季分明,气候温和。年均氣溫7.3℃,一月平均氣溫-13.5℃,最低氣溫-34.3℃;七月份平均氣溫24.4℃,最高氣溫35.8℃年均降水量675毫米,雨水充沛,雨熱同季,無霜期146天左右。

    三、社會經濟狀況

    2015年全總人口38.8萬人,其中城鎮人口6.0萬人,農村人口32.8萬人;地區生産總值112.0億元,其中第一産業實現增加值33.9億元,第二産業實現增加值34.1億元,第三産業實現增加值44.0億元,三次産業比值爲30.230.539.3固定資産投資完成61.3億元;全縣人均GDP達到2.9元。

    第二節 土地利用狀況

    一、土地利用結構

    2015年,鐵嶺縣土地总面積爲224954.08公頃,其中耕地面積104160.44公頃,占全縣土地總面積的46.30%;園地面積1698.69公頃,占全縣土地總面積的0.76%;林地面積77452.76公頃,占全縣土地總面積的34.43 %;草地面積爲4591.28公頃,占全縣土地總面積的2.04%;城鎮村及工礦用地19663.82公頃,占全縣土地總面積的8.74 %;交通運輸用地面積5255.00公頃,占全縣土地總面積的2.34%;水域及水利設施用地11367.32公頃,占全縣土地總面積的5.05%;其他土地面積764.77公頃,占全縣土地總面積的0.34%。

    二、耕地後備資源

    以2015年土地变更调查数据爲基础,根據耕地後備資源调查评价、土地利用总体規劃、自然保護區相关成果,测算鐵嶺縣宜耕後備資源总面積爲2420.17公頃,其中,其他草地面積爲1730.00公頃、內陸灘塗面積爲381.78公頃、沼澤地面積爲30.07公頃、沙地面積爲3.27公頃、裸地面積爲90.66公頃、采礦用地面積爲184.39公頃。

    節 上轮規劃實施评价

    一、實施成效

    (一)耕地和基本農田保護工作成效顯著“十二五”期間,實施土地整項目高標准基本農田建設項目7個,分別位于李千戶鎮、鎮西堡鎮、凡河鎮、腰堡鎮、蔡牛鎮、大甸子鎮等6個鎮,建設規模2983.33公頃,新增耕地13.63公頃建成高標准農田2103.07公頃。實施水毁土地複墾項目5分别位于白旗寨滿族鄉、雞冠山鄉、雙井子鎮、橫道河子鎮等4個鄉鎮,建設規模796.77公頃。通过綜合运用工程措施、生物措施、耕作措施等,改良了土壤结构,提高了耕地質量;通过加強农田基础设施建設,改善了農業生産條件,提升了耕地綜合产能,爲现代化农业发展提供了广阔空间。耕地質量(利用等別)平均提高1等。

    (二)城鄉建設用地布局得到统筹优化“十二五”期間,全縣共實施土地增減挂鈎項目13個,建新區面積441.28公頃,拆舊區面積522.47公頃拆旧複墾后新增耕地面積453.61公頃,新增耕地率爲86.82%。通过實施城鄉建設用地增減挂鈎項目,依照有关规定將農村建設用地整理節余的建設用地指標调剂到城鎮使用,促進了小城鎮发展,获得的土地增值收益返还農村,有力地促進了新農村建設和城鄉统筹发展。

    (三)農村生産生活條件穩步提升通過對田、水、路、林、村綜合整治完善农田水利设施建設,生产道路建設,防护林建設,彯鴥灮土地結構,促進農業結構調整改善農村基礎設施條件,高和改善農民的生産、生活條件通过土地整治,提高农用地特别是耕地質量,增加耕地面積,使农业增效,农民增收,農村经济得到快速发展。對灾毁土地、生产建設损毁土地及蕚浯垦,恢复土地利用,使农民收入不因自然灾害造成重大损失,保障农民群众生活安定。

    (四)土地生態环境得到明显改善通過配套完善農田水利基礎設施,綜合運用工程、生物措施以及引導耕作方式轉變等,控制了局部地區的土地退化,減少了水土流失提高了土地生態涵养能力通過廢棄、閑置工礦用地複墾,改善了礦山生態环境。通过推动农民住宅向中心村集中、农田向适度規模经营集中,减少了生活污水和垃圾排放,降低了农业污染程度。

    二、存在問題

    耕地後備資源有限,補充耕地難度加大“十五”期間,全縣可用于補充耕地的土地後備資源2235.78公頃,分布不均匀,平原區宜耕後備資源基本開發完畢其他地區宜耕後備土地資源地塊多位于山區,坡度大、连片耕地面積小,且隨著近些年生態環境保護對土地開發的約束力不斷加大,開發耕地成本逐步提高,後備資源開發補充耕地難度增大

    (二)城鄉建設用地增減挂鈎试点進展緩慢城鄉建設用地增減挂鈎试点項目既要組織拆遷實施複墾建設工程,又要组织调整土地和安置房屋建設。隨著拆遷成本越來越高,在補助資金十分有限的條件下,农户参与項目實施的积极性小,項目實施從前期工作到逐步複墾整理,將需數年時間,成效的體現較慢

    土地整治面臨形勢

    一、面臨的機遇

    (一)國家對土地整治提出了新的更高的要求十九大以來,黨中央、國務院高度重視耕地保護和土地整治工作特別是十九屆二中、中全會以來對鞏固和完善中國特色社會主義農村基本经济制度,加快农业发展方式转变,健全保障国家粮食安全,促進农业可持续发展和农持續增收,國家和地方政府及有關部門相繼出台政策和相關文件土地整治日益體現出其在“深化農村改革”中的重要作用,土地整治上升爲国家层面的戰略部署,成爲保红线促轉變、惠民生重要抓手和基礎平台。

    遼甯省深入實施新一輪東北振興戰略沈陽經濟區戰略和沈鐵工業走廊等戰略机遇,爲開展土地整治工作提供了良機。區域发展戰略推進有利于地區充分利用資源優勢和産業基礎,鐵嶺縣中心城市沈陽的帶動和輻射下,成爲産業戰略轉移的承接地、周邊城市人口旅遊目的地、沈鐵同城重要衔接地、沈阳农副产品的重要供给地,資源戰略优势凸显。爲保障经济发展,缓解用地矛盾,土地整治工作意义突显,將有效推進土地整治工作開展

    (三)市委市政府提出“打造沈鐵现代农业示范带”,爲開展土地整治工作提供了支撐“十三五”期間,市委、市政府將加快转变农业发展方式,把稳定粮食生产能力作爲现代农业发展首要前提,堅持最嚴格的耕地保護制度,實施藏粮于地、藏粮于技戰略實施现代农业园區推進、粮食生产能力提升、现代“菜篮子”建設等九大工程,打造全国知名的绿色农业生产基地,创建省级现代农业示范區,市委、市政府现代农业发展的重视与关注,爲鐵嶺土地整治實施提供政策导向和資金保證

    (四)鐵嶺縣“十三五”規劃发展定位爲土地整治提供了方向。圍繞全縣发展建設,未來形成“一體兩翼”的工業發展格局、“一核兩區”的農業總體布局和“一帶、兩心、四區、多點”的旅遊空間布局鐵嶺縣土地整治不断向田、水、路、林、村綜合整治方向发展,土地整治將与城鎮建設、新農村建設紧密结合起来,通过建設现代农业发展示范區积极推進农业标准化、規模化、産業化和品牌化建設,提高农业收入;通过改造旧村莊,改善农民生产生活條件;通过舊城改造、盘活城鎮存量土地等土地整治,优化城鄉建設用地布局。土地整治工作已经成爲鐵嶺縣城鄉建設一项重要任務。

    二、面臨的挑戰

    (一)新型城鎮化建設与耕地占補平衡矛盾日益突出随着沈阳经济區辐射影响、鐵嶺新城建設的推進,必將加快城鎮化、工业化进程,城鎮建設、基础设施建設和社会事业发展將持续保持旺盛的用地需求。同时,生態退耕和生態建設的要求,全人均耕地數量將逐年减少,而耕地需求量又不断加大,補充耕地任務繁重。土地整治面臨著保障發展和保護耕地的兩難選擇,舊城改造和農村建設用地綜合整治日渐成爲土地整治的重要内容。

    (二)土地整治內涵擴大,整治難度不斷增加随着土地整治工作的不断推進,其内容由单纯的補充耕地向增加耕地數量,提高耕地質量,加快高標准基本農田建設、節约集约用地、推進新農村建設和城鄉统筹发展相结合转变,导致土地整治目標诞嘌化,使土地整治難度不断增加。

    (三)耕後備資源有限,土地資源開發難度較大鐵嶺縣東部爲低山丘陵區,属吉林哈达岭的延续部分,海拔平均在200-300米之间有51%耕後資源位于此區域,在土地開發利用的同时要注意生態环境的保護与建設,土地開發項目實施難度較大,整治收益相對较低。

    (四)加快推進農業現代化,對土地整治提出了更高要求2015年,鐵嶺縣耕地面積爲104160.44公頃,全縣人均耕地面積4.00现有耕地中,溝渠和田间道路占的比重較大,农业基础设施薄弱,农田防护林网不成体系,對建立規模化、集约化和机械化现代农业生产体系提出更高要求

    第三章  土地整治潛力

    節 土地整治潛力

    經調查,全縣土地整治規模94696.89公頃,预计新增耕地总潛力爲4114.71公頃。其中,農用地整理規模91296.84公頃,新增耕地1112.02公頃;農村建設用地整理規模931.58公頃,新增耕地695.89公頃;土地複墾整治規模242.81公頃,新增耕地194.25公頃;宜耕後備土地資源開發規模2225.66公頃,新增耕地潛力爲2112.55公頃。

    一、農用地整理潛力

    (一)高标准农田建設潛力。按照旱涝保收、高产稳产的要求,加大對土地利用总体規劃确定的基本农田保護區的扶持力度,推進基本农田保護示范區建設。全基本农田保護任務65898.00公頃,已建成高標准農田面積2103.07公頃。規劃期内,全確保建成7000.00公頃、力争建成11846.00公頃高标准农田

    (二)農用地整理潛力。农用地整治潛力指采取工程、生物等措施,平整土地、归并零散地塊,建設道路、机井、溝渠、护坡等农田和农业配套工程,增加耕地面積,提高耕地質量。经测算分析,全縣農用地整理潛力91296.84公頃,整治後新增耕地1112.02公頃,新增耕地系数爲1.22%。補充耕地潛力共分爲四級:其中級潛力區農用地整理規模31823.48公頃,可補充耕地規模778.95公頃,涉及李千戶鎮利民村、大甸子鎮南康莊村、鎮西堡鎮心田堡村64個行政村級潛力區農用地整理規模10124.26公頃,可補充耕地規模104.95公頃,涉及大甸子鎮大甸子村、鎮西堡鎮東營盤村、阿吉鎮陳平堡村等14個行政村級潛力區農用地整理規模3025.76公頃,可補充耕地規模50.68公頃,涉及熊官屯鎮大白梨溝村、大甸子鎮線麻地村等19個行政村級潛力區農用地整理規模46323.34公頃,可補充耕地規模177.44公頃,涉及雙井子鎮黃羊泡村、蔡牛鎮大台村、阿吉鎮山河村雞冠山溫池夥洛村等129個行政村

    二、建設用地整理潛力

    (一)農村建設用地整理潛力。農村建設用地整治潛力主要是指通過對现有農村居民点改造、迁村并点等,可增加的有效耕地及其他用地面積。全縣農村建設用地整潛力爲931.58公頃,可减少建設用地面積838.42公頃,可新增耕地695.89公頃。補充耕地潛力共分爲四級:其中級潛力區農村建設用地整理規模爲537.51公頃,可减少建設用地面積483.76公頃,可補充耕地面積401.52公頃,涉及大甸子鎮二道溝村、雞冠山鄉業而興村、白旗寨滿族夾河廠村31個行政村級潛力區農村建設用地整理規模爲269.28公頃,可减少建設用地面積242.35公頃,可補充耕地面積201.15公頃,涉及蔡牛鎮山河村、阿吉鎮勝利村、平頂堡鎮椴木嶺子村等40個行政村級潛力區農村建設用地整理規模爲123.47公頃,可减少建設用地面積111.13公頃,可補充耕地面積92.24公頃,涉及鎮西堡鎮下塔子村、阿吉鎮阿吉堡子村、李千戶鎮李千戶村、橫道河子鎮橫道河子等74個行政村級潛力區農村建設用地整理規模爲1.31公頃,可减少建設用地面積1.18公頃,可補充耕地面積0.98公頃,涉及凡河鎮康西樓村鎮西堡鎮鎮西堡村、李千戶東崔村等81個行政村

    (二)土地複墾潛力土地複墾潛力主要指對在生产建設过程中,因挖损、塌陷、压占、自然灾害等造成破坏、廢棄的土地,采取整治措施,使其恢复利用和经营,可以增加有效耕地和其它用地的面積。根據土地利用现状调查、工业布局規劃及待複墾土地适宜性评价结果,确定全縣土地複墾規模爲242.81公頃,可新增耕地194.25公頃。補充耕地潛力共分爲四級:其中,一級潛力區土地複墾規模194.62公頃,可補充耕地面積155.70公頃,涉及鎮西堡鎮西營盤村阿吉鎮榆樹堡村、大甸子大甸子村14個行政村級潛力區土地複墾規模21.44公頃,可補充耕地面積17.75公頃,涉及熊官屯鎮熊官屯村大甸子姚溝村7個行政村級潛力區土地複墾規模13.92公頃,可補充耕地面積11.04公頃,涉及雙井子鎮黃羊泡村、鎮西堡鎮下塔子村、平頂堡鎮建設村7個行政村級潛力區土地複墾規模7.82公頃,可補充耕地面積6.26公頃,涉及李千戶鎮腰未村、凡河鎮藥王廟村橫道河子鎮橫道河子村198個行政村

    宜耕後備土地資源開發潛力

    全縣未利用地类型包括草地、內陸灘塗、沼澤地、裸土地沙地等,受特殊的地形地貌及生態環境保護等因素的限制,宜耕後備土地資源開發主要以荒草地爲主。宜耕後備土地資源開發規模爲2225.66公頃,可補充耕地面積爲2112.55公頃。補充耕地潛力共分爲級:其中,一級潛力區宜耕後備土地資源開發規模爲839.20公頃,可補充耕地面積爲797.24公頃,涉及李千戶鎮腰未村大甸子鎮南康莊村25個行政村級潛力區宜耕後備土地資源開發規模爲702.50公頃,可補充耕地面積爲666.12公頃,涉及李千戶鎮松山村、大甸子鎮老邊台村熊官屯鎮上峪村44個行政村級潛力區宜耕後備土地資源開發規模爲427.66公頃,可補充耕地面積爲405.71公頃,涉及雞冠山鄉長寨子村大甸子鎮大甸子村、鎮西堡養馬堡村49個行政村級潛力區宜耕後備土地資源開發規模爲256.29公頃,可補充耕地面積爲243.47公頃,涉及白旗寨滿族鄉夾河廠村雞冠山鄉費家村、橫道河子鎮西三岔子村等108個行政村

    節 土地整治潛力分區

    依據《遼甯省主体功能區划》和《鐵嶺土地利用总体規劃(2006-2020年)调整方案》和土地整治潛力,统筹安排區域土地整治,明确土地整治方向,因地制宜安排各项土地整治活动。全縣分爲:中部中心城鎮綜合整治區北部近郊工业片區綜合整治區、西部高标准农田建設集中整治區、南部近郊农业片區綜合整治、東部山地及特色农业整治區

    一、中部中心城鎮綜合整治區

    (一)區域範圍。本區包括凡河鎮的大凡河村、城南村等12個村,腰鎮的友誼村、腰等10新台子鎮的新台子村、地村等10個村區域总面積25947.67公頃,占土地總面積的11.53%

    )整治方向和重點。该區域爲鐵嶺縣主城區,以城市建設、工业发展爲主要方向,肩负着對全縣城鎮体系的辐射功能,还具有對周邊區域辐射的功能,城鎮化发展水平位于全縣前列。该區域經濟發展用地與耕地保護矛盾比較突出土地整治要突出集约和效益,积极開展城鎮低效工业用地整治,特別是城中村用地整治,充分利用闲置土地和存量土地,提高各类建設用地的利用率优化區域城鄉建設用地结构和布局

    二、北部近郊工业片區綜合整治區

    (一)區域範圍。本區包括平頂堡熊官屯鎮、種畜場以及鎮西堡鎮的下塔子村東營盤村等8個。區域总面積33193.99公頃,占土地總面積的14.75%

    )整治方向和重點。该區域位于102线國道两侧,形成北部近郊工业片區,未來主要承接鐵嶺市的工业及自身工业的发展。该區域要加快農村建設用地整理步伐,加大農村建設用地整理力度,按照城鎮建設用地控制标准,加快农民新居建設。通过空心村改造、迁村并点、宅基地调整、村内道路和供排水等基础设施的统一規劃和建設,挖掘土地利用潛力,提高土地利用集约化程度,改善農村居民生活條件,美化居住环境。

    三、西部高标准农田建設集中整治區

    (一)區域範圍。本區包括雙井子鎮、蔡牛、阿吉鎮以及鎮西堡鎮的泉眼沟村西營盤村等8個村、凡河鎮的賀家屯村和邊家村14個村、腰堡鎮的榮家屯湯牛村等4個村、新台子鎮的西小河村和珠尔山村等4個村。區域总面積59964.17公頃,占土地總面積的26.65%

    )整治方向和重點。该區域位于縣區西部,以蔡牛鎮爲中心形成西部近郊农业片區,未來以发展近郊高效农业爲主,该區域耕地集中连片,農業生産條件较好,交通條件較好,土地整治方向是通过綜合開發、整治和改造,完善項目區内的沟、路、林、渠等配套体系,提高土地利用率,增加有效耕地面積,改善耕作条件,提高耕地質量,重點建設規模化、机械化的玉米、水稻、蔬菜、杂粮等优质高效産業區

    四、南部近郊农业片區綜合整治

    (一)區域範圍。本區包括李千戶鎮、橫道河子鎮、大甸子鎮等三個鎮,區域总面積69743.78公頃,占土地總面積的31.00%

    )整治方向和重點。该區域位于縣區南部,形成東部远郊农业片區,该區农业基础设施配套水平偏低、有一定補充耕地潛力。通过田、水、路、林綜合整治,整理其他农用地和廢棄闲散土地,完善农用地配套设施,增加有效耕地面積,提高耕地等农用地質量。土地開發整理要兼顾生態环境效益,避免盲目毁林毁草,在方便生产生活的同时,要把土地開發整理与改善生態环境结合起来,在进行田块归并和产权重划的过程中,要保護好农民的各项土地权益。重點建設现代农业发展示范區、都市型现代农业园、现代农业科技園

    五、東部山地及特色农业整治區

    (一)區域範圍。本區包括雞冠鄉、白旗寨滿族鄉两個,區域总面積36138.25公頃,占土地總面積的16.06%。

    )整治方向和重點。该區域位于縣區東部,在涵养水源、保持水土、改善环境和保持生態平衡等方面发挥重要作用,同时适当的发展旅游資源。堅持保護优先、重點发展、因地制宜的原則,逐步建設成爲生態功能完善、保護措施健全的水源涵养區。土地整治主要与生態保護相协调,達到社会、经济、生態和谐发展。

    章  土地整治戰略與目標

    第一節 戰略定位

    “十三五”時期,鐵嶺縣紧紧把握新一輪东北老工业基地振兴和沈阳经济區发展契机,深入實施“新型工业化、城鎮化、信息化、農業現代化和绿色化協調發展戰略依托沈鐵现代农业示范带,建設“一核两區”的总体布局,加強现代、高效农业建設发展,實現经济转型积极推進沈鐵城际连接带建設,加快沈鐵同城化,完成城邊村、城中村改造工程完善城鎮功能;加強历史遗留的工矿廢棄地以及交通、水利等基础设施临时用地複墾利用,积极推动美丽鄉村建設。力争把鐵嶺縣建設成爲富有活力的绿色经济强區,科学编制和有效實施土地整治規劃,對于推动全縣经济社会持续、稳定、健康发展,實現“富民强區”具有划时代的重要意义。

    規劃原則

    堅守耕地紅線

    圍繞落实国家粮食安全戰略,堅持最嚴格的耕地保護制度,以建設高标准农田爲重點,大規模推進中低産田改造和土地綜合整治,合理安排土地整治重點項目,確保耕地數量和質量有提升,夯實農業現代化基礎,保障糧食安全。

    二、加強生態保護

    按照尊重自然、顺应自然、保護自然的生態文明理念,大力推進山水林田湖綜合整治,加強生態環境保護和修复。通过礦山环境治理工程,加強廢棄礦山的生態治理,改善自然环境;通过高标准农田建設,加強农田生態建設和保護,发挥农田生態服务功能;通过農用地整理和退耕还林还草等手段,加大水土流失土地綜合治理,遏制生態系统退化;通过農村人居环境治理,提升农民生活質量,推动形成绿色发展方式和生活方式。

    三、促進城鄉统筹

    堅持區域协同、城鄉一体,以節约集约用地爲核心,统筹安排農村建設用地整理、工礦廢棄地複墾利用、城鎮低效用地再開發等,调整优化城鄉用地结构和布局,发挥土地整治綜合效益,改善农业生产生活條件和農村人居环境,促進新型城鎮化发展和美丽鄉村建設。

    四、維護群衆權益

    堅持農民主體地位,尊重農民意願,保障農民的知情權、參與權、監督權和受益權,切實維護農村集体经济组织和农民合法权益;堅持工业反哺农业、城市支持農村,加大新增建設用地土地有偿使用费、耕地開墾費和增減挂鈎收益對農村的投入,鼓励社会资本投向農村,改善农民生产生活條件,保证农民共享工业化、城鎮化发展成果。

    五、堅持政府主導

    堅持政府主導、国土搭台、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制,加強政府的组织领导,強化部门合作,有效发挥整体联动的綜合效应;建立健全激励机制,充分调动社会各方和农民的积极性主动性,推進土地綜合整治。

    六、堅持因地制宜

    立足鐵嶺縣经济社会发展水平,顺应人民群众改善生产生活條件的期待,统筹安排、突出重點、循序渐进推進各项土地整治活动,避免不顾实际大拆大建,增加人民生活负担。

    規劃目標

    一、总体目標

    規劃期内,面對鐵嶺縣城鎮化、工业化快速发展的趋势,结合《鐵嶺縣土地利用总体規劃(2006-2020年)调整方案》的目標任務,全面推進田、水、路、林、村土地綜合整治,改善農村生活生产条件,优化城鄉用地结构和布局,提升土地利用集约化水平,美化城鄉生態环境,转变建設用地的供给方式實現用地模式从外延扩张型走向内涵挖潜型的转变做到保障发展和保護耕地資源的双赢,爲鐵嶺縣實現生態富民强縣的目標提供重要保障。

    二、具体目標

    ——稳步推進高标准农田建設落实藏粮于地戰略,按照“高标准建設、高标准管护、高标准利用”要求,加大高标准农田建設,有效引导农田集中连片,优化耕地多功能布局。到2020年全縣確保建成7000.00公頃、力争建成11846.00公頃高标准农田經整治耕地質量平均提高1等,糧食生産能力明顯提升

    ——全面加強耕地數量和質量建設落实最嚴格的耕地保護制度,努力补充优质耕地,全面加強耕地質量建設到2020年全縣補充耕地2600.00公頃。其中農用地整理補充耕地100.00公頃,土地複墾補充耕地100.00公頃,宜耕後備土地資源開發補充耕地2100.00公頃,農村建設用地整理補充耕地300.00公頃,中高产田比例达70%以上,實現耕地數量不减少,質量有提高的目標。

    ——城鄉建設用地整治深入開展。落实最嚴格的節约用地制度,大力推進城鄉建設用地綜合整治。推动農村建設用地减量化,到2020年實施農村建設用地整理361.00公頃;安排土地複墾規模121.00公頃城鄉建設用地布局得到优化,建設用地空间得到扩展,土地集约利用程度稳步提升,促進城鄉统筹发展。

    ——未利用地得到适度開發。在保護和改善生態环境、保持水土平衡的前提下,因地制宜适度開發耕地後備資源,提高新增耕地田间基础设施服务能力。到2020年,全縣宜耕未利用地開發規模不低于2200.00公頃。

    ——土地生態环境質量明显改善。绿色生態网络更趋合理,區域生態系统服务能力得到提升,耕地等农用地的生態、景观、间隔功能得到进一步強化,基础性生態用地面積大幅度增加。到2020年全縣基础性生態用地比重提高0.1個百分点以上。

    專欄1 “十三五”土地整治規劃控制目標

    指標

    規劃目標

    指標属性

    公頃

    高标准农田建設規模

    7000~11846

    10.50~17.77

    約束性

    經整理的耕地質量提高程度

    1(個等级)

    預期性

    補充耕地总量

    2600

    3.90

    約束性

       農用地整理補充耕地

    100

    0.15

    預期性

       農村建設用地整理補充耕地

    300

    0.45

    預期性

      土地複墾補充耕地

    100

    0.15

    預期性

      宜耕後備土地資源開發補充耕地

    2100

    3.15

    預期性

    第五章  土地整治任務

    第一節 大力推進農用地整理

    一、加強耕地數量保護和質量建設

    (一)補充耕地數量。按照耕地增加、用地節约、要素集聚、布局优化的原則,改善农田基础设施,增強防洪、排澇等抵禦自然災害的能力增加有效耕地面積,提升粮食綜合生产能力,改善生態环境。規劃期間,全通过農用地整理補充耕地不低于100.00公頃。

    (二)提高耕地質量。照取之于土、用之于土的要求,积极開展耕地質量建設和保護,全面提高耕地生产能力。依據耕地質量等别调查与评定技术规范、标准和成果,加強中低産田改造和农田基础设施建設,切实提高耕地質量;依據耕地等级實施差别化管护,重點保護水田、水澆地等优质耕地。

    (三)開展特色农业。堅持以市场爲导向,充分挖掘鐵嶺縣特色农产品開發潛力,依托沈鐵现代农业示范带,加快构建具有鐵嶺特色的现代化産業体系繼續大力發展榛子、蘋果等特色果蔬産業玉米、水稻、雜糧等特色粮食産業,着力提高特色农产品优势产區农用地質量,改善农产品生产条件,建設标准化园區与示范基地。

    專欄2 耕地提質改造旱改水整治工程建設

    根據資源部印发于补足耕地數量与提升耕地質量相结合落实占補平衡的指导意见》(国土资规 [2016]8號)要求以補充耕地數量和提质改造耕地相结合方式落实耕地占補平衡,深入贯彻落实党中央、国务院关于堅持最嚴格耕地保護制度等一系列重大举措,维护国家糧食安全。鐵嶺縣积极响应省市级規劃相关规定,在指导思想和基本原則上与其保持一致,服从市级規劃下达的耕地提質改造工程指標3333.00公頃和旱改水整治工程指標3667.00公頃,規劃期間,雙井子鎮王家村、丈沟子,新台子鎮西逛浺子村、懿路村等村,鎮西堡鎮果園子村、下塔子村等,平頂堡鎮团山沟村,白旗寨滿族鄉阿达伙洛村,共14個村實施耕地提質改造和旱改水整治工程項目。

    二、加強高标准农田建設

    (一)大規模建設高标准农田。爲适应发展现代特色农业的需要,鐵嶺縣將因地制宜,多种措施并举,按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准,至2020年全縣確保建成7000.00公頃、力争建成11846.00公頃高标准农田按照耕地增加、用地節约、布局优化、要素集聚的要求,整体推進田、水、路、林、村綜合整治,實施高標准基本農田建設重點工程。

    (二)優化農田結構布局。按照现代农业发展要求,優化農田結構布局。城區西形成蔡牛鎮爲中心近郊高效农业片區以及城區東部形成以大甸子鎮爲中心的東部远郊农业片區,加強优质耕地特别是菜地建設和保護,強化农田景观和绿隔功能,促進现代都市农业和休闲农业发展;縣域東部生態脆弱區,着力提升耕地生態功能,建成集水源涵养、特色农产品生产于一体的生態型基本农田;交通、水利等重大基础设施沿线,加大损毁耕地整理複墾,与周邊耕地连片配套建設,提高土地利用效率,改善农田生態景观。

    (三)完善基本农田基础设施。在基本农田保護區開展土地平整归并,實現田块集中连片,降低基础设施占地率。加強灌溉水源、农田水利设施建設,配套建設机井、农田排灌等设施,增加有效灌溉面積,大力发展高效節水灌溉,提高灌溉保证率和用水效率。完善田间道路,提高道路通达度和荷载标准,满足农业机械通行要求。加強农田防护工程建設,提高农田防御风蚀能力,减少水土流失,改善农田生態环境。

    (四)加強高標准農田建後管護加強高标准农田后期管护,统一建設标准、统一上图入库、统一监管考核,及时將竣工验收后的高标准农田移交使用人或農村集体经济组织,按照谁使用、谁管护和谁受益、谁负责的原則,落实管护责任主体和管护经费,确保管护到位。建成后的高标准农田优先用于重要农产品特别是粮食种植,防止高标准农田非农化。

    專欄3 “十三五”高标准农田建設工程

    “十三五”期間,加強中型灌區節水配套改造工程建設,推進凡河灌區、柴河灌區節水配套改造。推進粮食生产區和高产农田建設,提高农田的綜合生产能力和抗灾水平,在雙井子鎮、凡河鎮、蔡牛鎮、新台子鎮、腰堡鎮建設高标准基本农田5000.00公頃形成優質水稻示範生産基地;在蔡牛鎮、阿吉鎮、李千戶鎮、大甸子鎮建設高标准基本农田3000.00公頃形成高産玉米示範生産基地

    三、推進其他农用地整治

    (一)积极促進農業結構調整。发挥土地整治對农业结构调整的引导作用,堅持保護生態、农地农用,在稳定和增加耕地面積的基础上,合理配置其他农用地。充分利用荒山、荒地、滩地等发展经济作物,提高农用地利用效率和效益。安排温室栽培、畜禽养殖等設施農用地,加快农业産業化、規模化发展。

    (二)加強低效園地整治因地制宜利用園地,以李千戶鎮、新台子鎮、橫道河子平頂堡鎮、大甸子鎮和鎮西堡鎮爲重點,积极開展中低产園地整理,完善配套基础设施,加強水土保持力度,发展优势特色农产品及加工、休闲农业,提高園地利用效率,引导新建園地向条件适宜的荒山、荒坡等未利用地集中发展,适度增加園地規模,提高園地集聚效益,提高園地产能和效益

    (三)強化林地改造。重视對现有林地的保護,加快受损林地的恢复和重建,充分利用宜林荒地植树造林,保障水源涵养和東部生態屏障的功能,嚴格控制各项建設占用公益林和生態敏感區、脆弱區的林地強化縣域東部天然次生林的保護和抚育,重點保護白旗寨滿族雞冠山鄉林下經濟生産基地,提高林地的生態服务功能。

    规范開展農村建設用地整理

    一、稳步推進農村建設用地整理

    (一)优化農村建設用地布局。以改善农民生产生活條件爲目標,以集约用地和改善环境爲原則,调整优化農村居民点用地布局,推行分散農村居民点的适度集中归并,合理引导農村居民点相對集中建設。重點发展中心村,稳妥撤并自然村,适时拆除空心村。在城鎮規劃區,鼓励农民腾退宅基地,實施農村居民点社區化建設,加快推進城鄉一体化进程。在农业生产區,按照有利于生産、方便生活的原則,重點推动中心村建設,稳步開展迁村并点。在生態保護區,限制水源保護地、生態湿地和山區農村居民点建設,创造条件推动農村居民点的整体外迁和适度归并。

    (二)加強閑置低效農村建設用地整理优先開展“空心村”等土地整理,以“空心村”和“危旧房”整治爲重點,合理利用腾退宅基地、村内廢棄地和闲置地。村内有空闲地或宅基地总面積已超出标准的,原則上不增加宅基地規模,依法引导農村闲置宅基地在本集体经济组织成员之间合理流转,提高宅基地利用效率。加強基础设施建設,完善農村道路、水电及生活垃圾、污水处理、休闲绿地、防护林带等设施,改善農村人居环境,改变農村脏乱差面貌。規劃期間,以土地整治爲平台,實施農村建設用地整理補充耕地300.00公頃。

    (三)加強鄉村景观特色保護注重保留地方传统、有特色的农耕文化和民俗文化,保護自然人文景观及生態环境。加大历史文化名村保護力度,整治过程中注意避让和保護特色村莊,合理控制周邊建筑风格,使之与旧址建筑相协调。优先选择部分區位条件较好的村莊,大力改善村莊基础设施和自然环境,推广村落景观設計,保留鄉村历史风貌和景观特色,发展庭院经济和鄉村旅游,创建集生態、旅游、休闲于一体的美丽鄉村。

    、嚴格规范城鄉建設用地增減挂鈎

    (一)有計劃、有重點的盘活農村建設用地。規劃期内,按照“因地制宜、统筹安排、零拆整建、先易后难、突出重點、分步實施”的原則,依據全经济社会发展实际,加強對低效和闲置的農村建設用地整理力度,稳妥開展城鄉建設用地增減挂鈎試點工作,促進城鄉用地结构、布局的优化,以及土地利用效益的提高。及时总结挂钩试点经验,探索符合鐵嶺縣实际的增減挂鈎模式,拓展全建設用地空间。

    (二)合理安排增減挂鈎規模和範圍堅持局部试点、封闭运行、规范管理、结果可控的原則,合理安排增減挂鈎试点規模和时序。對挂钩周转指標的使用和归还全程监管、嚴格考核。合理设置建新、拆旧地塊,统筹安排農村新居建設、城鎮发展和拆旧複墾等各项活动。通过建新拆旧和土地整理複墾等措施,在保证項目區内各类土地面積平衡的基础上,增加有效耕地面積,提高耕地質量,節约集约利用建設用地,优化城鄉用地布局。

    积极推進土地複墾

    一、有序開展廢棄建設用地土地複墾

    (一)快零星、廢棄采礦用地複墾。調查零散分布廢棄采礦用地的類型、程度和複墾的可行性等因素土地的複墾,以农业优先、改善生態环境和鼓励多用途爲导向,合理安排土地複墾的利用方向、規模和时序。全縣計劃廢棄采礦用地複墾增加耕地97.80公頃,主要分布在凡河鎮、阿吉鎮、腰堡鎮等鄉鎮,根據地塊周邊情况,宜林则林,宜耕则耕,宜草则草。

    (二)實施廢棄交通、水利用地複墾。將已廢棄交通、水利用地纳入土地複墾範圍,複墾后的土地归当地政府,采取属地管理,并交给当地村集体和农民耕种,增加农民收入。區域境内已廢棄的水庫用地2.30公頃,经複墾增加耕地2.20公頃

    、积极推進损毁土地複墾

    (一)及时推進重大工程临时损毁地複墾。重大工程建設除永久性占地外,因工程需要还需占用临时用地。工程结束后,按照“谁损毁,谁複墾”的原則,由生产建設单位或者個人最大限度地對临时用地进行複墾,使其恢复原状或变爲宜农地,控制和减少對土地資源不必要的破坏,确保不欠旧账。規劃期内,全縣重大工程较多,临时用地量大且具有不确定性,待工程竣工后,应及蕚浯垦并恢复利用。

    (二)及蕚浯垦自然灾害损毁土地加大灾毁土地複墾力度。根據自然灾害损毁土地情况,有针對性地采取措施,及蕚浯垦灾毁土地,减少因自然灾害损毁而灭失的土地數量。對灾害损毁程度较轻的土地,鼓励受灾农户和土地权利人自行複墾;對灾毁程度较重的土地,制定灾毁土地複墾規劃,按項目进行複墾。充分尊重当地群众的意愿,结合生態农业和生態环境建設,對地处偏远、地质环境较差的灾毁土地,因地制宜實施複墾。

    專欄4 鐵嶺縣西部城鎮低效用地再開發重點工程

       圍繞中心城區,延伸推進城鎮低效用地再開發項目。通过實施新台子鎮、腰堡鎮、凡河鎮低效用地再開發重點工程,促進新型城鎮化发展,提高城鎮綜合承载能力,提高城鎮化質量。优化土地利用结构,改善生態环境促進産業结构转型升级,进而持续提升土地對经济社会发展保障能力。重點工程規模25.00公頃,其中新台子鎮5.00公頃,腰堡鎮5.00公頃,凡河鎮15.00公頃。

    四節 适度開發宜农后備土地

    一、适时适度開發宜耕後備土地資源

    在保護和改善生態环境的前提下,依據土地利用条件,有計劃、有步骤地推進後備土地資源開發利用。對适宜開發利用的地塊,采取先进工程技术和生物措施,通过土地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路、营造防护林等措施,增加有效耕地面積,逐步改善土壤环境,提高耕地質量。重點對荒草地、裸地进行适度開發,增加有效耕地面積,提高耕地产出率。到2020年,通过土地開發補充耕地2100.00公頃

    二、因地制宜推進宜耕後備土地開發

    根據不同类型土地資源的特性,因地制宜确定土地後備資源開發利用的方向和程度,在此基础上實施開發利用。合理開發荒草地和裸地,縣域西部遼河沖積平原,地勢平坦、水源充足、土層較厚是全主要的糧、油、菜生産基地,處于此區域耕地集中區待開發地塊,開發成高等别耕地,能够形成连片耕地盡量纳入基本农田进行永久保護。縣域東部爲低山丘陵區對海拔较低、坡度较小、水源充足、土層較厚的地塊,应优先考虑開發爲耕地。

    節 协调土地整治与生態環境保護

    堅持土地生態整治原則

    “十三五”期間,国家提出按照生態文明建設要求,實施山水林田湖綜合整治。嚴格保護自然景观和湿地,维护生物多样性;嚴格控制對基础性生態建設用地的開發建設,各類土地整治活動中采取生態土地整治措施,農用地整理中推進农田防护和生態环境建設,开重要农业文化遗产保護与建設,加強退化土地修复和耕地修复养护,发挥农田景观和生態功能作用。農村建設用地整理要堅持保護鄉村风貌,加強村莊风貌設計,加強人文历史景观、地質遺存等保護

    二、促進土地生態环境建設

    统筹城鄉土地綜合整治,加大農村人居环境整治,加強農村基础设施建設,改善農業生産條件,建設生態型宜居新農村。在鐵嶺縣城郊西部、城郊東部建設大面積集中连片农田,加強田、水、路、村林网建設,营造农田防护林;加強凡河生物多样性功能區、柴河水源涵养功能區自然生態區、水源涵养區的保護和生態敏感區的水土保持,提高退化土地生態系统自然修复能力。規劃期内,具有生態功能的用地占全土地總面積的比例達到83.50%。

    三、加強礦山环境綜合治理

    “十三五”期間,通过土地綜合整治,治理恢复廢棄礦山的生態环境,消除礦山地质灾害患隐。通過對礦山环境的綜合治理,减少地质环境問題带来诞次破坏和二次污染,逐步解决矿产資源开采的历史問題,將礦山廢棄地改造成“田成方、林成网、渠相通、路相连”错落有致诞际信┨锞肮郏栽种的防护林网能起到防风、固土、蓄水的效果,并能绿化、净化和美化环境,使區域生態环境系统呈现良性循环,从而改善生態环境和农田小气候以及防止水土流失,逐步恢复矿區生態环境和地貌景观,大幅度改善生態环境質量

    章  土地整治重點項目安排

    第一節 高標准基本農田建設重點項目

    一、規模、布局、时序和資金安排

    重點項目共25個,主要分布在雙井子鎮、阿吉鎮、李千戶等鄉鎮,項目建設規模12025.99顷,補充耕地16.52公頃,建設期限爲2016-2020年。

    二、項目建設内容

    按照耕地增加、用地節约、布局优化的要求,整体推進高标准基本农田整治,重點是进行田块修筑、土地平整、田间道路、溝渠、农田防护林网和田间排灌设施的建設,改善农业机械作业条件,优化田间道、生产路布局,增强农田防洪抗灾能力和农业綜合生产能力,稳步提高耕地質量,形成优质、抗旱防涝、保護生態、效率高、高产稳产、集中连片、成規模的高标准基本农田集中连片項目區,加快传统农业向现代农业转化,推進农业生产規模化。

    第二節 農用地整理重點項目

    一、規模、布局、时序和資金安排

    重點項目共8主要分布在鎮西堡鎮、雙井子鎮、平頂堡鎮、新台子白旗寨滿族等鄉鎮,項目建設規模爲1452.00公頃,可補充耕地12.34公頃,建設期限爲2016-2020年。

    二、項目建設内容

    通過土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護工程,不斷提高耕地質量,將中低产田整治爲“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、節水高效的高产稳产田。

    第三節 農村建設用地整理重點項目

    一、規模、布局、时序和資金安排

    重點項目共12個,主要分布在雞冠山鄉雙井子鎮、蔡牛鎮、大甸子等鄉鎮,項目建設規模爲840.79公頃,可補充耕地670.00公頃建設期限2016-2020年。

    二、項目建設内容

    以保護耕地、保障农民土地权益爲出发点,以改善農村生产生活條件,统筹城鄉发展爲目標,以优化用地结构和節约集约用地爲重點,科学安排城鄉建設用地增減挂鈎項目,通过建新區集中建設,拆舊區實施土地平整、灌溉排水等农田水利工程、道路工程、土壤改良工程,保证項目區内各类土地面積平衡,增加耕地有效面積,提高耕地質量,節约集约利用建設用地。

    第四節 土地複墾重點項目

    一、規模、布局、时序和資金安排

    重點項目37個,主要分布在阿吉鎮腰堡鎮、新台子鎮、凡河鎮、李千戶鎮、大甸子鎮蔡牛等鄉鎮,項目建設規模爲1761.73公頃,補充耕地1469.37公頃,建設期限爲2016-2020年。

    二、項目建設内容

    在调查损毁土地複墾潛力的基础上,綜合考虑土地複墾的類型、程度和複墾的可行性等因素,以农业优先、改善生態环境和鼓励多用途爲导向,合理安排土地複墾的利用方向、規模和时序通过複墾項目安排,优化配置工矿用地空间布局,满足城鄉发展建設用地实际需要,确保农用地和耕地數量有增长、質量有提高,妥善安排生態环境建設与保護用地,保障鐵嶺社會經濟协调可持续发展。

    宜耕後備資源土地開發重點項目

    一、規模、布局、时序和資金安排

    重點項目共45個,主要分布在雞冠山鄉、蔡牛鎮、李千戶鎮、阿吉鎮等鄉鎮,項目建設規模爲887.13公頃,補充耕地756.28公頃,建設期限爲2016-2020年。

    二、項目建設内容

    在保護和改善生態环境的前提下,在做好土地适宜性评价的基础上,根據土地性质和區域特点,按照集中连片、規模開發的要求,采用工程、生物等措施實施宜耕未利用地開發項目,增加有效耕地面積,完善耕作条件,提高耕地的产出率。积极實施耕作层剥离工程,鼓励剥离建設用地占用耕地的耕作层,并在符合水土保持要求的前提下用于新开垦耕地的建設。

    章  投資分析與效益評價

    第一節 投資估算

    依據土地整治任務安排、土地開發整理項目建設标准、土地開發整理項目预算定额标准,通过典型項目投資分析,确定農用地整理畝均投資1800、高标准农田建設畝均投資1000元、農村建設用地整理畝均投資6000元、土地複墾畝均投資9000土地開發畝均投資15000到2020年,全縣土地整治規模21176.00公頃(31.76萬畝)预计投資95916.30萬元。其中,農用地整理規模11494公頃(17.24萬畝),预计投資31033.80萬元;高标准农田建設規模7000公頃(10.50萬畝),预计投資10500.00萬元;農村建設用地整理規模361.00公頃(0.54萬畝),预计投資3249.00萬元;土地複墾規模121.00公頃(0.18萬畝),预计投資1633.50萬元;宜耕後備資源開發規模2200.00公頃(3.30萬畝),预计投資49500.00萬元。

    第二節 資金籌措

    目前,根據中央及鐵嶺縣現有的政策,鐵嶺縣資金来源主要有:新增建設用地有偿使用费、耕地開墾費、土地複墾费和用于农业土地開發的土地出收益

    一、新增建設用地土地有偿使用费

    到2020年,新增建設用地土地有偿使用费用于耕地開發的資金约爲5.08元。

    二、耕地開墾費

    按照“占一补一”的要求,由占用耕地的单位缴纳耕地開墾費,對建設占用耕地进行补充。到2020年,耕地開墾費专项用于开垦耕地预计籌措3.15元。

    三、土地出让金用于农业土地開發資金

    根據国务院关于將部分土地出让金用于农业土地開發有关問題的通知和有关管理办法,土地出让金平均纯收益中用于农业土地開發的比例不低于15%,计算土地出让金用于农业土地開發資金。到2020年,预计可征收1.59元。

    、其他投入

    积极拓宽投資渠道,主要包括城鄉建設用地增減挂鈎指標市场交易筹集資金,其他部门的涉农資金,土地整治带动自筹資金和银行贷款等社会投資。其中,其他部门的涉农資金主要有交通部门的農村道路基础设施建設資金、水利部门的农田水利建設資金、农业綜合開發部门的专项資金、新農村建設和房屋改造方面的資金等。

    資金供需平衡

    以上各项資金需求预计总额2020年爲9.59億元,規劃期内,预计可统筹土地整治資金9.82元,規劃期内,土地整治資金统筹与資金需求相比,資金投入可基本得到满足。

    節 效益评价

    一、經濟效益

    土地整治經濟效益是指投資行爲主体或其他经济行爲主体通過對土地整治項目进行資金、劳动、技术等的投入所获得的經濟效益。主要体现在:

    (一)通过土地整治,促進田间工程配套建設完善,改善农业生产基础条件;通过土地整治,提高規模经营和産業化水平,提高劳动生产率;通过土地整治,增加耕地有效面積,提高耕地質量,降低土地投入成本,增加农业生产收入。規劃期内通过土地整治可新增耕地2600.00公頃按粮食作物的平均畝产800公斤/畝,全每年可增加糧食産量6240.0萬斤。

    (二)通过扩大耕地面積和提高耕地質量,提高土地生产能力,降低生产成本,优化农民對土地投入与产出结构,进而增加当地农民收入,农民种地的积极性得到提高,有助于促進基本农田的保護和建設。按粮食作物的平均畝产和当前市场价格,计算新增耕地經濟效益,全新增耕地每年純收益5616.0萬元(按玉米价格1.8元/公斤計算)。同时,土地整治也爲当地居民提供就业机会,可有效减少当地農村过剩劳动力的闲置。

    (三)節约農業生産成本土地整理后田间道路、灌排渠道得到改善,有利于机械化减少了投工量,耕作、水利灌溉和規模经营、節水節电、有效降低了農業生産成本,据统计,整理后的耕地,每年每畝耕地農業生産成本平均可降低15元,则全縣一年可節约生产成本58.5萬元。規劃期末,农业生产基础条件得到切实改善,农田机械化耕作水平提高,爲鐵嶺縣现代农业奠定坚实的土地資源基础,进一步增强鐵嶺縣农业强縣的地位。

    二、社會效益

    (一)增加有效耕地面積,提高耕地質量通过土地整治項目的實施,可增加有效耕地面積,并且耕地質量有所提高,爲實現耕地总量动态平衡做出重大贡献,保证區域经济可持续发展。通过規劃期内土地整治,新增耕地2600.00公頃,項目區平均提高耕地質量1個等别,新增耕地可供養約9750人(按每個農村劳动力经营4畝耕地计算)。

    (二)確保糧食安全政策落到實處耕地是糧食生産最重要的物質基礎,耕地安全是確保糧食安全的前提,土地整治是耕地占補平衡、保障粮食安全的重大举措。通过土地整治規劃實施,全縣新增耕地2600.00公頃,到2020年確保全縣耕地保有量在97824.00公頃以上,确保全縣65898.00公頃基本农田數量不减少,粮食产能有提高,使全縣糧食安全政策落到實處。

    (三)改善农业生产生活條件,促進宜居环境建設。通过平整土地,改进、完善农田道路、农田灌溉、排水等农田基本设施建設,改善农业生产基础条件,爲規模化、集约化经营提供便利,促進农业机械化和農業現代化。通过農村建設用地整理,迁村并点,促進分散农户、自然村向中心村、城鎮集中,提高和改善農民的生活條件,促進新農村建設和城鎮化进程,提高土地利用率。

    (四)提高農民收入,保障民生需求開展土地整治工作,国家、省、市及縣(區)都要投入大量資金。規劃期間,全縣拟投入資金9.82元。农民参与土地整治項目,从中可获得相应的劳动报酬,增加家庭收入。通过土地整治,提高农用地特别是耕地質量,增加耕地面積,使农业增效,农民增收,農村经济发展。對灾毁土地、生产建設损毁土地及蕚浯垦,恢复土地利用,使农民收入不因自然灾害造成重大损失,保障农民群众生活安定。

    三、生態效益

    土地整治生態环境效益是指土地整治規劃的實施带来的對整治區域生態环境有利的影响,包括森林覆盖率的提高、人居环境的改善、水土流失得到治理、污染排放得到控制等。

    (一)通过土地整治,平整土地,改造路渠,兴建林网,提高林地郁闭度和植被覆盖率,有效防止水土流失和改善农田污染程度,提高环境質量和美化生態环境。

    (二)通過土地整治,改善田間水土結構,提高土壤肥力,完善水利工程和田間道路等基礎設施並使其配套,從而提高農田的自然生産調蓄作用,增加抵禦自然災害的能力。

    (三)通過對田、水、路、林、村的綜合整理,改善人们生活环境和农作物生产环境,促進生態系统稳定,提高土地利用率和生产力,有利于生態农业的发展,爲建設现代化农业奠定良好的生態环境基础。

    (四)有效保護生態退耕还林还草成果,促進水源地植被和生態环境脆弱區域植被的保護,使水土流失面積扩大趋势得到抑制,水土流失治理率達到80%以上,提高森林覆盖率

    章  規劃實施的保障措施

    第一節 完善落實規劃實施相关政策

    一、加強規劃實施的组织领导

    縣级人民政府应建立政府主导、多部门参与的土地整治工作领导机构,加強對土地整治工作的组织领导,统筹推進土地整治的各项工作,保障規劃實施。建立規劃實施领导目標责任制,將土地整治目標任務完成情况作爲考核政府土地管理工作績效的一項重要內容。

    二、健全土地整治規劃体系

    嚴格依據土地利用总体規劃和土地整治規劃进行項目規劃設計,形成土地利用总体規劃、土地整治規劃、土地整治項目規劃設計相衔接的規劃体系,结合土地利用中的难点和热点,编制鐵嶺縣迁村并点专项方案,指导城鄉建設用地挂钩等重點工作有序推進。切实发挥規劃對土地整治活动的控制和引导作用。

    三、嚴格执行土地整治規劃

    土地整治規劃一经批准,必须嚴格执行。土地整治項目立项审批必须依據土地整治規劃,凡不在規劃编制的項目不立项,不立项的項目不予安排資金,各类土地整治活动必须符合土地整治規劃。切实维护土地整治規劃的权威性和严肃性。

    第二節 健全規劃實施管理制度

    一、建立目標责任制度

    土地行政管理部门应认真落实土地整治規劃指標,制定土地整治年度實施計劃,將指標分解落实到具体項目和责任单位。對于土地開發整理中成绩显著的地區,在安排下年度建設用地时在法律法规允许的範圍内给予优先考虑作爲奖励;對于没有完成年度土地開發整理計劃或不按規劃要求開展土地整治工作的,原則上不安排下年度的建設用地。

    二、有效聚合相关涉农資金

    进一步健全完善政府引导、市场运作、社会参与的土地整治投資机制。強化土地整治专项資金引导作用,加大對農村公路修建,农业綜合開發、农田水利建設、移民搬迁等涉农資金的聚合力度。积极鼓励、支持和引导社会資金参与土地整治。

    三、建立健全規劃實施保障机制

    加強领导、整合力量、统一規劃加快构建土地整治規劃實施共同责任机制。建立土地整治規劃實施跟踪机制,运用土地整治項目實施监测监管系统加強實施跟踪。建立土地整治規劃定期评估机制,完善實施评价指標体系,加強規劃實施评估,确保規劃實施取得实效。

    第三節 強化規劃實施经济手段

    一、建立健全農用地整理经济激励机制

    嚴格新增建設用地有偿使用费和耕地開墾費的收缴使用管理。加大對高標准基本農田建設和補充耕地重點鄉鎮的政策支持,完善高標准基本農田建設后续管护制度。建立耕地保護补偿机制,對履行耕地占補平衡,高標准基本農田建設任務完成好的鄉鎮實行獎勵,對农民实行直接补贴,充分調動各鄉鎮人民政府和农民加強耕地保護和參與土地整治工作的積極性。

    二、建立土地複墾激励机制

    按照谁投資、谁受益原則,鼓励和引导社会資金参与土地複墾,綜合运用多种方式,调动土地複墾义务人、社会投資主体、土地权利人等参与土地複墾的积极性和主动性。

    三、規範土地整治市場化機制

    探索土地整治市场化資金运作模式,建立多元化土地整治投融资渠道,形成以政府資金爲主导,吸引社会資金投入的土地整治資金保障体系。制定社会资本投資土地整治項目的优惠政策,建立健全社会资本准入和退出机制,推進土地整治産業化。

    第四節 加強基础和能力建設

    一、建立土地整治規劃信息系统

    建立健全以政府爲主导的土地整治服务体系,完善市、縣(區)土地整治中心门户网站,实行窗口式辦公和一站式服务,爲国土資源管理、利用和土地整治提供信息和技术支撐。采用“3S”技术和计算机技术加強指导土地整治工作。在三维空间内對土地資源信息进行定性、定量和定时分析,做到土地利用现状、基本农田分布、土地整治區和土地整治成果一張圖管理。

    二、開展土地整治重大問題研究

    成立国土、农业、林业、水利、环保等各类专业人员合理搭配的土地整治专家顾问组,一方面對行政辖區土地整治工作进行技术指导、监督与检查;另一方面针對土地整治工作中存在的重大問題開展专题研究。推進土地資源调查评价、項目規劃設計、工程建設、预算定额、效益评价等标准的制定工作

    三、加強土地整治队伍建設,提高从业人员素质

    縣(區)、鄉(鎮、街道)国土資源部门要履行职责,切实做好土地整治各项工作;同时要重视培养土地整治专业技术队伍,加強业务人员培训,把土地整治管理与技术培训作爲一项重要任務,搞好規劃,层层培训,尽快培养一批懂业务、会管理的土地整治技术人才。

    附表1 土地利用现状表(2015年)

                                                  单位:公頃、%

    一級類

    二級類

    面積

    比例

    耕地

    水田

    20360.28

    9.05

    水澆地

    1746.28

    0.78

    旱地

    82053.88

    36.48

    園地

    果園

    1513.41

    0.67

    其他園地

    185.28

    0.08

    林地

    有林地

    66269.32

    29.46

    灌木林地

    4007.18

    1.78

    其他林地

    7176.26

    3.19

    草地

    其他草地

    4591.28

    2.04

    城鎮及工礦用地

    城市

    3587.26

    1.59

    建制鎮

    1618

    0.72

    村莊

    11752.23

    5.22

    采礦用地

    1198.5

    0.53

    風景名勝及特殊用地

    1507.83

    0.67

    交通運輸用地

    鐵路用地

    460.18

    0.20

    公路用地

    1936.85

    0.86

    農村道路

    2855.86

    1.27

    機場用地

    1.95

    0.00

    管道運輸用地

    0.16

    0.00

    水域及水利設施用地

    河流水面

    2940.71

    1.31

    水庫水面

    3120.94

    1.39

    坑塘水面

    1277.88

    0.57

    內陸灘塗

    1728.83

    0.77

    溝渠

    1448.37

    0.64

    水工建築用地

    850.59

    0.38

    其他土地

    設施農用地

    160.08

    0.07

    田坎

    49.15

    0.02

    沼澤地

    177.33

    0.08

    裸地

    374.01

    0.17

    總計

    224954.08

    100.00

    附表2 土地整治規劃控制指標表

    单位:公頃

    指  标  项

    规 划 目 标

    指標属性

    公頃

    萬畝

    高标准农田建設規模

    7000~11846

    10.50~17.77

    約束性

    經整理的耕地質量提高程度

    1(個等级)

    預期性

    補充耕地总量

    2600

    3.90

    約束性

       農用地整理補充耕地

    100

    0.15

    預期性

       農村建設用地整理補充耕地

    300

    0.45

    預期性

       土地複墾補充耕地

    100

    0.15

    預期性

      宜耕後備土地資源開發補充耕地

    2100

    3.15

    預期性

    附表3 土地整治潛力汇总表

    单位:公頃

    鄉鎮

    農用地整理

    農村建設用地整理

    土地複墾

    宜耕後備土地資源開發

    整理規模

    可補充耕地

    面積

    整理規模

    可補充耕地

    面積

    複墾規模

    可補充耕地

    面積

    開發規模

    可補充耕地

    面積

    新台子鎮

    4667.45

    37.58

    13.52

    10.11

    5.00

    4.00

    116.83

    110.99

    腰堡鎮

    4505.71

    59.62

    6.72

    5.02

    7.93

    6.34

    127.75

    121.36

    凡河鎮

    8757.45

    41.8

    13.56

    10.13

    17.11

    13.69

    154.71

    145.72

    阿吉鎮

    7635.98

    87.55

    92.81

    69.33

    26.57

    21.26

    134.04

    127.34

    鎮西堡鎮

    7601.83

    131.54

    42.62

    31.75

    103.41

    82.72

    231.1

    219.54

    平頂堡鎮

    3610.94

    62.51

    25.03

    18.69

    3.6

    2.88

    92.09

    87.49

    大甸子鎮

    7395.36

    148.07

    115.06

    85.97

    28.72

    22.98

    282.21

    268.1

    蔡牛鎮

    9775.87

    99.23

    117.85

    88.06

    20.97

    16.78

    272.81

    259.16

    雙井子鎮

    9904.62

    40.7

    105.23

    78.61

    2.54

    2.03

    109.33

    103.3

    熊官屯鎮

    3819.71

    68.43

    41.22

    30.79

    2.55

    2.04

    120.42

    114.4

    李千戶鎮

    12588.89

    218.53

    91.52

    68.36

    5.96

    4.77

    373.06

    354.41

    橫道河子鎮

    4082.14

    57.28

    49.26

    36.81

    8.01

    6.4

    107.03

    101.68

    白旗寨滿族鄉

    2825.05

    16.13

    98.59

    73.64

    10.06

    8.05

    30.01

    28.5

    雞冠山鄉

    3711.98

    33.79

    118.59

    88.62

    0

    0

    58.55

    55.62

    種畜場

    413.87

    9.26

    0

    0

    0.38

    0.31

    15.72

    14.94

    合計

    91296.85

    1112.02

    931.58

    695.89

    242.81

    194.25

    2225.66

    2112.55

    附表4 土地整治重點項目一览表

    单位:公頃

    項目编号

    項目名称

    土地整治類型

    項目規模

    增加耕地

    投資規模

    建設期限

    1

    阿吉鎮古城子村、朱家村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    329.30

    0.46

    658.60

    2016-2020

    2

    阿吉鎮勝利村、石砬子村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    493.91

    0.69

    987.82

    2016-2020

    3

    白旗寨滿族鄉昂帮河村、白旗寨村、榛子岭水库高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    175.22

    0.25

    350.44

    2016-2020

    4

    蔡牛鎮东二村、华家村、朱家村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    338.14

    0.47

    676.28

    2016-2020

    5

    大甸子鎮大甸子村、南康莊村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    269.88

    0.38

    539.76

    2016-2020

    6

    大甸子鎮当卜屯村、房身央村、老邊台村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    551.95

    0.77

    1103.90

    2016-2020

    7

    凡河鎮英守屯村、杨威楼村、屈牛屯村、古城子村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    708.10

    0.99

    1416.20

    2016-2020

    8

    橫道河子鎮西东三岔子村、四冲村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    246.23

    0.34

    492.46

    2016-2020

    9

    橫道河子鎮西三岔子村、后营盘村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    187.33

    0.26

    374.66

    2016-2020

    10

    雞冠山鄉費家村、下峪村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    234.89

    0.33

    469.78

    2016-2020

    11

    李千戶鎮辅民屯村、车夫屯村、利民村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    224.89

    0.31

    449.78

    2016-2020

    12

    李千戶鎮辅民屯村、崔山屯村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    394.73

    0.55

    789.46

    2016-2020

    13

    李千戶鎮三道村、姚溝村、东催村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    738.95

    1.03

    1477.90

    2016-2020

    14

    李千戶鎮小屯村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    227.73

    0.32

    455.46

    2016-2020

    15

    李千戶鎮营盘村、望宝村、小靠山村、车夫屯村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    465.26

    0.65

    930.52

    2016-2020

    16

    平頂堡鎮山头堡村、平頂堡村、建設村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    299.11

    0.42

    598.22

    2016-2020

    17

    雙井子鎮充浺村、高家店村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    638.70

    0.89

    1277.40

    2016-2020

    18

    雙井子鎮马圈子村、畜牧场、雙井子村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    941.51

    1.32

    1883.02

    2016-2020

    19

    雙井子鎮双树子村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    215.38

    0.30

    430.76

    2016-2020

    20

    雙井子鎮王家村、黑鱼汀村、泡东村、粮洞坨村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    1773.26

    2.20

    3546.52

    2016-2020

    21

    新台子鎮西小河口村、鲍家岗子村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    458.60

    0.64

    917.20

    2016-2020

    22

    熊官屯鎮上峪村、下峪村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    481.46

    0.67

    962.92

    2016-2020

    23

    腰堡鎮湯牛堡村、沙陀子村、友誼村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    409.24

    0.57

    818.48

    2016-2020

    24

    鎮西堡鎮黄古洞村、泉眼沟村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    750.62

    1.05

    1501.24

    2016-2020

    25

    鎮西堡鎮西營盤村、心田堡村、鎮西堡村高標准基本農田建設項目

    高标准基本农田項目

    471.60

    0.66

    943.20

    2016-2020

    26

    鐵嶺縣白旗寨滿族鄉阿达伙洛村和逛浺子村旱改水項目

    農用地整理項目

    120.00

    1.02

    240.00

    2016-2020

    27

    鐵嶺縣雙井子鎮王家村旱改水項目

    農用地整理項目

    150.00

    1.28

    300.00

    2016-2020

    28

    鐵嶺縣雙井子鎮丈沟子村旱地提质改造項目

    農用地整理項目

    128.00

    1.09

    256.00

    2016-2020

    29

    鐵嶺縣新台子鎮西逛浺子村等2個村旱地提质改造項目

    農用地整理項目

    107.00

    0.91

    214.00

    2016-2020

    30

    鐵嶺縣新台子鎮懿路村和东逛浺子村旱地提质改造項目

    農用地整理項目

    224.00

    1.90

    448.00

    2016-2020

    31

    鐵嶺縣平頂堡鎮团山沟村和山头堡村旱地提质改造項目

    農用地整理項目

    140.00

    1.19

    280.00

    2016-2020

    32

    鐵嶺縣鎮西堡鎮果園子村和東營盤村旱地提质改造項目

    農用地整理項目

    362.00

    3.07

    724.00

    2016-2020

    33

    鐵嶺縣鎮西堡鎮下塔子村和杜蒋窝棚村旱地提质改造項目

    農用地整理項目

    221.00

    1.88

    442.00

    2016-2020

    34

    雙井子鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    94.70

    75.76

    436.00

    2016-2020

    35

    大甸子鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    103.92

    83.14

    478.00

    2016-2020

    36

    阿吉鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    83.46

    66.77

    384.00

    2016-2020

    37

    蔡牛鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    106.48

    85.00

    490.00

    2016-2020

    38

    鎮西堡鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    39.11

    31.28

    180.00

    2016-2020

    39

    李千戶鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    81.83

    65.46

    376.00

    2016-2020

    40

    白旗寨滿族鄉農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    89.31

    71.45

    411.00

    2016-2020

    41

    橫道河子鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    44.33

    35.46

    204.00

    2016-2020

    42

    平頂堡鎮等4個鄉鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    23.53

    16.80

    108.00

    2016-2020

    43

    凡河鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    30.26

    24.21

    139.00

    2016-2020

    44

    熊官屯鎮農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    37.09

    29.67

    171.00

    2016-2020

    45

    雞冠山鄉農村建設用地整理項目

    農村建設用地整理

    106.77

    85.00

    491.00

    2016-2020

    46

    新台子鎮西小河村砖厂周邊建設用地複墾項目

    土地複墾項目

    16.13

    12.10

    218.00

    2018-2020

    47

    凡河鎮英守屯村砖厂建設用地複墾項目

    土地複墾項目

    12.29

    9.22

    166.00

    2018-2020

    48

    蔡牛鎮榆樹堡村砖厂複墾項目

    土地複墾項目

    13.39

    10.04

    181.00

    2016-2020

    49

    阿吉鎮林家窝棚村村莊複墾項目

    土地複墾項目

    0.69

    0.52

    9.00

    2016-2020

    50

    阿吉鎮陳平堡村采矿複墾項目

    土地複墾項目

    4.30

    3.23

    58.00

    2016-2020

    51

    阿吉鎮乌巴海村采矿複墾項目

    土地複墾項目

    3.94

    2.96

    53.00

    2016-2020

    52

    阿吉鎮阿吉堡子村采矿複墾項目

    土地複墾項目

    8.53

    6.40

    115.00

    2016-2020

    53

    阿吉鎮阿吉堡子村莊複墾項目

    土地複墾項目

    2.53

    1.90

    34.00

    2016-2020

    54

    阿吉鎮古城子村廢棄水库複墾項目

    土地複墾項目

    2.28

    1.71

    31.00

    2016-2020

    55

    腰堡鎮榮家屯村砖厂複墾項目

    土地複墾項目

    7.93

    5.95

    107.00

    2016-2020

    56

    李千戶鎮西催砖厂複墾項目

    土地複墾項目

    8.34

    6.26

    113.00

    2016-2020

    57

    大甸子鎮大宝山村小学土地複墾項目

    土地複墾項目

    1.68

    1.26

    23.00

    2016-2020

    58

    新台子鎮西三家子村土地複墾項目

    土地複墾項目

    24.16

    22.82

    411.00

    2016-2020

    59

    鐵嶺縣雙井子鄉李家窝棚等六村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    25.94

    21.00

    120.00

    2018-2020

    60

    鐵嶺縣雙井子鎮王家村等五村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    34.10

    28.00

    158.00

    2018-2020

    61

    鐵嶺縣雙井子鎮范家窝棚等六村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    32.96

    27.00

    151.00

    2018-2020

    62

    鐵嶺縣阿吉鎮勝利村等七村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    27.74

    21.00

    136.00

    2018-2020

    63

    鐵嶺縣阿吉鎮阿吉堡子等六村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    24.77

    23.00

    140.00

    2018-2020

    64

    鐵嶺縣蔡牛鎮大台村等十二村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    30.52

    25.00

    141.00

    2018-2020

    65

    鐵嶺縣蔡牛鎮石家岗子村等十村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    25.98

    21.00

    121.00

    2018-2020

    66

    鐵嶺縣鎮西堡鎮拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    21.65

    18.00

    98.00

    2018-2020

    67

    鐵嶺縣鎮西堡鎮和橫道河子鎮拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    16.66

    14.00

    75.00

    2018-2020

    68

    鐵嶺縣李千戶鎮拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    11.97

    10.00

    54.00

    2018-2020

    69

    鐵嶺縣阿吉鎮凡河鎮拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    34.70

    28.00

    158.00

    2018-2020

    70

    鐵嶺縣雙井子鎮和腰堡鎮拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    27.21

    22.00

    123.00

    2018-2020

    71

    鐵嶺縣腰堡鎮和蔡牛鎮拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目

    33.44

    27.00

    151.00

    2018-2020

    72

    鐵嶺縣鎮西堡鎮東營盤村拆舊區土地複墾項目

    土地複墾項目